文/张志伟 国家税务总局铁岭市税务局党委书记、局长
辽北沃野，黑土生金。作为辽宁省农业大市，铁岭绘就了“稻菽千重浪”的丰收画卷，也肩负着保障粮食安全、全面推进乡村振兴的时代使命。我曾在税收征管战线深耕数十载，亲历了金税工程迭代升级、数电发票推广应用、全国统一规范的电子税务局上线、税收征管系统数字化升级和智能化改造等重大改革实践，正是在这些扎实的改革步伐中，税收法治被不断赋予新的时代内涵，于实践中不断深化、在实干中持续升华。
在我眼中，税法条款从来不是高悬庙堂的冰冷条文，而是藏于柴米油盐、融于田间地头、显于每一张发票的法治底色；税收法治亦非抽象概念，而是守护百姓民生的制度基石、护航市场公平的坚固屏障。
在铁岭这片辽北沃土上，税务工作的意义尤为具体而深远。铁岭市农业经营主体数量多、涉农交易体量大，推动惠农税收政策精准落地，在坚守法治底线的同时守护农户与涉农企业切身利益，是税务部门必须答好的民生考题。全局上下坚持机制完善、服务赋能的实践路径，通过精细化、智能化征管服务，让合规管理从被动约束变为主动习惯，让“依法纳税、人人有责”从一句口号转化为老百姓看得见、摸得着、感受得到的日常遵循。在具体工作中，针对农产品收购发票的合规使用这一行业难题，坚持以法治为引领，通过“税企面对面”座谈、“一企一策”定制化辅导等精细服务手段，手把手辅导发票填开，一对一解读政策边界，帮助企业和农户明标准、懂操作、防风险，让合规要求落到每一笔收购、每一张票据中。
通过一次次精细可感的服务，越来越多的经营主体树牢税务合规理念：税收是企业必须承担的社会责任，更是对可持续发展的长远投资。在一次“税企面对面”座谈中，一位本地农产品深加工企业财务总监的话令我印象深刻，他说：“从前视税收为可压缩的成本，总想着能省则省；如今深切体会到合规才是最长久的效益，涉税风险是最致命的隐患。”这一认知转变，正是以精细服务撬动合规自觉的生动体现——当合规经营真正融入企业血脉，企业便能真切体会到法治护航下的从容发展，税务合规也内生为企业长远发展的核心竞争力与重要保障。
税收法治的权威源自规则的普遍遵守、程序的严格执行和社会的广泛认同。推进税收法治，必须坚持宽严相济的执法理念，既以公正彰显力度，又以温度引导自觉，形成诚信守法的价值导向，构筑法治公平的税收生态。
在查办一起涉农企业虚开发票案件时，企业负责人曾以“行业惯例”为由搪塞。我们摒弃“一罚了之”的简单执法，全面推行“说理式执法”，耐心为企业算清法律账、经济账、长远账、名誉账，企业最终心悦诚服地依法接受了处理，并主动完善了财税内控机制，如今已逐步成长为当地合规经营标杆。这一实践深刻印证，有温度、有尺度、有力度的执法，才能真正赢得经营主体发自内心的认同与遵从。
切实维护法治公平的良好税收生态靠的是公平公正的尺度和扎实细致的工作，全面落实“首违不罚”清单制度，坚持宽严相济、法理相融，对因不熟悉政策导致的轻微违规给予容错纠错空间，对恶意违法、扰乱市场秩序的行为坚决亮剑，充分释放“守法者受尊重、违法者受严惩”的强烈信号。通过有温度的柔性执法与有力度的刚性稽查双向发力，让法治公平成为铁岭营商环境的亮眼名片，让每一家合规企业都能在辽北大地安心经营、放心发展、潜心创业。
从金税工程立项到数电发票全面推广，亲历的一系列里程碑式变革让我更加深刻地体会到：深化税收征管改革的核心是法治，法治水平提升的关键在于以数字化技术驱动机制创新。以全面推广数电发票为例，这不仅是发票形态的电子化升级，更是以技术手段固化法治要求、以数据逻辑筑牢公平底线的法治实践。过去依靠人工审核、经验判断而导致的监管盲区，如今在数字治理与法治框架下已逐步消除，进一步验证了一个道理：以数治税的深入推进，是对依法治税的深入践行；征管效能的持续提升，源于数智技术的坚实支撑。
为扎实推进税费征管“强基工程”，铁岭市税务部门立足当地农业大市实际，以税收法治为引领，以深化改革为动力，推动基层治理提质增效。通过“采数、建模、穿透、画像”四步工作法，主动联系农业农村、林业、电力等部门，打破信息壁垒，构建起“农户—收购—加工—销售”全链条分析模型，从身份信息、发票流向、资金支付、实物核验四个维度开展穿透式分析，共抽取数据12.6万条，精准设置风险指标23个，建立风险模型9个，为186户纳税人精准“画像”，为分类施策、靶向治理提供有力支撑。同时，结合地方实际将实践探索中的有效做法提炼总结为制度规范，研究制定了屠宰加工、粮食深加工、木材行业税收管理指引，梳理总结相关行业的征管要点和常见风险环节，为一线日常税费征管工作提供参考。
辽北黑土孕育希望，税收法治护航征程。如今，税收法治早已超越保障财政收入的基础功能，成为现代国家治理的重要支柱、社会公平正义的重要基石。在新时代新征程上，我们将始终坚守法治原则、担当兴税使命，深耕基层、服务民生、护航发展，让税收法治成为辽北大地的鲜明底色，为以高质量税收工作服务地方经济社会高质量发展贡献更大力量！
