各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强邮政工作的决策部署，以推动邮政业高质量发展为主题，加快建设覆盖城乡、服务便捷、安全高效、绿色低碳的现代化寄递服务体系，满足人民日益增长的美好生活用邮需要，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、目标要求

到2027年，邮政行业寄递业务量力争突破20亿件，基本构建网络联通内外、服务深入城乡、产业深度融合、治理协同高效的邮政服务体系；到2035年，服务网络覆盖城乡、通达全国、联通世界，实现行业规模与综合效益跨越式增长。

二、重点工作

（一）完善城乡末端服务。在建设城市新区、住宅小区和实施城市更新、老旧小区改造时，将邮件处理场所、邮政局所、智能信报（包）箱、邮政服务用房等纳入公共配套设施规划建设。结合县域商业体系建设，加强农村地区寄递物流基础设施建设，提高村级寄递物流服务建制村覆盖率。深化客货邮融合，完善农村三级寄递物流体系。依托党群服务中心、综合服务中心等资源叠加快递收发服务功能，开发农村邮件快件收发公益岗位。到2027年，村级寄递物流服务建制村覆盖率达85%以上。（市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市人力资源社会保障局，市邮政管理局按职责分工负责）

（二）加强邮政口岸建设。建好用好国际邮件互换局，到2027年，建成集“运仓储＋互换局通关＋交换站直飞”三位一体的综合性口岸，实现国际邮件、跨境电商、商业快件“三关合一”集约通关，国际邮件日均处理能力达到30万件，提升无锡国际邮政快递枢纽能级。支持重点快递品牌分拨场地设备更新改造，建设高标准自动化分拣系统。（市商务局、市交通运输局、市财政局，市邮政管理局、无锡海关按职责分工负责）

（三）畅通国际寄递通道。支持苏南硕放国际机场扩容改造，加强与境外航空枢纽、海外仓等设施协同联通。持续织密国内外货运航线，鼓励快递航空公司的全货机落户苏南硕放国际机场，建立通达国内主要城市的航线网络，拓展与全球重点货运枢纽之间的国际货运航线，提升集散功能、枢纽功能、开放功能。鼓励航空寄递企业在锡设立航空货运站、航空转运中心，新开国内、国际货邮航班。支持国际快件（跨境电商）监管中心提档升级，提高通关效率和监管效能。（市发展改革委、市财政局、市商务局、市交通运输局，市邮政管理局、无锡海关按职责分工负责）

（四）优化跨境贸易服务。鼓励寄递企业利用企业总部在海外设立的跨境电商集货仓、公共海外仓和分拨中心，拓展境外服务网络。探索邮政快递服务“跨境电商＋中欧班列”新路径，推动中欧班列运输邮件快件。强化技术赋能和区域协同，启动“跨境一锁”快速通关。（市商务局、市交通运输局，市邮政管理局、无锡海关按职责分工负责）

（五）丰富寄递服务场景。拓展邮政普服网点便民服务功能，深化政邮、警邮、税邮、法邮、医邮等合作。深入实施寄递服务进景区、进商圈、进机场、进车站、进地铁、进公交、进机关、进高校“八进”工程。探索“快递＋文旅”融合创新模式，拓展“锡邮寄”服务，加快推进旅游景区主题邮局建设。（市交通运输局、市文广旅游局，市邮政管理局按职责分工负责）

（六）精准服务现代农业。深化“互联网＋”农产品出村进城工程，支持农产品预冷、保鲜、仓储、分拣设施建设，推广“电商＋产地仓＋寄递”模式，发展生鲜冷链寄递服务，提升农村地区寄递服务质量。加强邮政快递与农村电商协同发展，助推阳山水蜜桃、宜兴红茶等特色农产品“出锡出海”。到2027年，培育1个农村电商快递协同发展示范区、1—2个农村电商快递协同发展示范项目。（市农业农村局、市商务局，市供销社，市邮政管理局按职责分工负责）

（七）深度服务先进制造业。围绕“465”现代产业集群，支持邮政快递企业嵌入集成电路、汽车零部件、生物医药等重点产业，为制造企业提供入场物流、线边物流、逆向物流和仓配一体化、订单配送等解决方案。到2027年，培育10个快递业与制造业深度融合发展典型案例。鼓励寄递企业与制造企业协同“出海”，服务全球化供应链需求。（市邮政管理局，市工业和信息化局按职责分工负责）

（八）加快智慧邮政建设。推动老旧安检设备和分拣设备更新改造，建设智慧快递分拨中心，到2027年，全市快递分拨中心自动分拣设备、智能安检机实现全覆盖。推广无人驾驶装备、无人驿站等智能化配送方式，打造校园智慧配送典型项目。拓展无人驾驶装备在环太湖跨城寄递、邮件快件支线运输、特色农产品寄递等快递末端服务场景应用。（市工业和信息化局、市公安局，市邮政管理局按职责分工负责）

（九）推进绿色低碳转型。深入推进快递过度包装治理和快递塑料包装污染治理，推动将快递包装废弃物纳入城市生活垃圾分类回收体系。推动清洁能源和新能源货车在干支线运输、城市配送等领域应用。做好公共领域车辆全面电动化先行区邮政试点，到2027年，新增及更新车辆中新能源汽车比例达95%以上。推广“空铁轨联运”物流示范线模式，推动“快递上地铁”升级，引导和鼓励更多企业参与绿色高效配送，到2027年，累计运输邮件快件超3万件。（市生态环境局、市城管局、市商务局、市交通运输局，市邮政管理局按职责分工负责）

（十）提升本质安全水平。健全寄递安全管理体系，压紧压实企业安全主体责任，加强安全管理队伍建设。充分发挥寄递渠道安全联合监管机制作用，加强部门间协作配合和信息共享。推动安全生产分级分类监管，逐级落实市、市（县）区、镇（街道）三级安全监管责任。完善邮政业突发事件应急预案，强化运行监测预警、风险研判、源头管控和信息报告，防范化解行业重大风险。〔市公安局、市国家安全局、市交通运输局，市邮政管理局，各市（县）区人民政府按职责分工负责〕

（十一）深化行业基层治理。依托行业党的建设，深化市级快递行业党群服务中心职能，确保人员配备和要素保障。推动快递友好型城市建设，加强劳动保障监察执法，完善劳动争议化解机制，推进法律援助、心理健康咨询平台阵地建设。做好快递员群体合法权益保障和关爱凝聚服务。（市司法局、市人力资源社会保障局，市邮政管理局，市总工会、团市委、市妇联按职责分工负责）

（十二）加大政策支持力度。落实邮政领域省与地方财政事权和支出责任划分，加强各级邮政监管支撑机构履职能力建设。未设置邮政管理机构的地区，可以委托市（县）区交通运输部门负责邮政领域监督管理工作。有序拓展快递无人驾驶装备场景应用，鼓励有条件的区域进一步放宽空域、路权。〔市邮政管理局，市财政局、市公安局、市交通运输局，各市（县）区人民政府按职责分工负责〕

三、保障措施

由市邮政管理局牵头，加强市级层面统筹、日常联络、信息通报和会商沟通。各地区、各有关部门结合职能职责和重点工作，强化政策协同，抓好工作落实。鼓励市（县）区统筹各类相关专项资金支持邮政业发展，发挥中央预算内投资、超长期特别国债、“交运贷”财政贴息、服务业提质增效等资金引导作用，依法依规支持邮政基础设施建设和设备更新。

无锡市人民政府办公室

2026年7月28日