各会计师事务所、各部室：
现将《山西省注册会计师行业“执业监督提质增效年”主题活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：山西省注册会计师行业“执业监督提质增效年”主题活动实施方案
中共山西省注册会计师资产评估行业委员会
山西省注册会计师协会
2026年7月10日
山西省注册会计师行业“执业监督提质增效年”主题活动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要论述和行业主题主线重要批示精神，全面落实党中央、财政部党组关于规范注册会计师行业执业秩序、提升审计执业质量、强化行业监管效能的各项决策部署，全面提升行业执业监督工作质效，更好发挥注册会计师财会监督、风险防范、诚信服务职能作用。根据中共中国注册会计师行业委员会、中国注册会计师协会关于印发《注册会计师行业“执业监督提质增效年”主题活动实施方案》的通知(会行党〔2026〕8号)，山西省注册会计师资产评估行业党委(以下简称行业党委)、山西省注册会计师协会(以下简称省注协)结合行业工作实际，决定在全省行业开展“执业监督提质增效年”主题活动，制定如下方案。
一、总体要求
开展“执业监督提质增效年”主题活动，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，立足财会监督核心职责定位，坚持党建引领、问题导向、标本兼治、提质增效工作原则，聚焦会计师事务所内部治理、执业流程规范、审计质量管控、行业自律监管、从业人员执业行为等关键领域，补齐监督短板、完善监管机制、压实主体责任、提升专业能力，全力整治行业执业乱象、防范重大执业风险、净化行业生态，推动注册会计师行业切实履行社会责任、坚守诚信执业底线、提升专业服务水平，助力行业健康有序发展。
2026年主题年活动，重点实现以下目标：执业意识全面提升，严格恪守执业准则、职业道德规范；执业质量持续优化，会计师事务所内部管控、质量复核、风险防控体系全面健全，审计程序执行、报告出具、档案管理等全流程规范到位；监督体系更加完善，构建行业自律、内部管控、行业监管、社会监督执业监督体系；行业生态持续净化，有效遏制低价恶性竞争、违规承接业务、审计程序缺位、出具不实报告、挂名执业、兼职取酬等行业突出问题；监管效能全面增效，执业监督闭环管理落地见效，问题排查、整改落实、跟踪问效、回头看全链条贯通，监督精准性、整改实效性、治理长效性显著提升。
二、主要任务
(一)强化思想政治引领，筑牢诚信执业思想根基
1.深入开展大学习大讨论。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻财政部党组《关于充分发挥党建优势 防范执业风险 提升审计质量的意见》的部署要求，深入学习习近平总书记关于财会监督重要论述，学习《会计法》《注册会计师法》、执业准则、职业道德规范、行业监管法律法规及各项政策文件。通过行业党校、继续教育平台、“三会一课”等载体平台，分层次分类别专题培训、研讨交流，实现全员覆盖、全员达标，明晰执业红线、监管底线、责任防线。
2.加强行业诚信警示教育。常态化开展诚信执业教育、党纪教育、警示教育，选取行业内违规执业、行政处罚、自律惩戒、审计失败典型案例，以案释法、以案明纪、以案促改，组织观看警示教育片，引导行业从业人员知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制违法违规执业行为。
3.强化党建引领行业治理。坚持党对注册会计师行业的全面领导，推动党建工作与执业监督、业务开展、质量管控深度融合。压实基层党组织书记和会计师事务所主要负责人责任，结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，带头规范执业、严守诚信、接受监督，以党建引领行业诚信建设、监督提质、规范发展。
4.基层党组织标准化规范化。结合行业工作和党建重点任务，举办基层党组织书记培训班，党支部书记在“七·一”前后讲述专题党课，落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度。统一使用《党支部规范化工作记录本》，规范学习记录、会议记录等。阵地建设有“六有”，有固定场所、党旗党徽、入党誓词、学习资料、活动制度、宣传专栏。每月开展1次主题党日，结合行业特点开展诚信教育、质量警示、公益服务、红色研学。
5.强化党建赋能专业监督。强化“看门人”政治定位，把独立、客观、公正执业作为政治要求，坚决抵制虚假审计、不实报告、利益输送，确保专业监督不偏航、不走样。在重大项目承接、高风险业务研判、关键审计意见出具上前置把关，建立党组织与管理层协调会商机制，筑牢执业风险政治防线。设立党员先锋岗、质量监督岗，党员带头执行审计程序、核查关键数据、严把底稿质量、抵制低价竞争，形成“党员带头、全员跟进”的监督格局。
(二)以精细化执业监督防控审计风险，规范事务所全过程执业管理
6.助力财会监督提质增效。压实协会自律监管主体责任，释放行业监督效能。紧扣财会监督专项行动工作部署，严格落实财政部门与注协联合监管工作机制，常态化组织实施会计师事务所执业质量专项检查。精准划定重点抽查范围，对存在诚信缺失、整改不力屡查屡犯、日常监管风险突出、投诉举报线索集中、承接业务明显超出专业胜任能力的执业机构及注册会计师，提高抽查比例、加密检查频次，实施重点靶向监管。主动对标财政部工作安排，协同省财政厅、行业管理条线推进注册会计师行业常态化综合治理，持续规范执业行为、净化行业发展生态。纵深推进行业诚信体系建设，依规发布全省会计师事务所年度执业质量检查通报，深度剖析典型违规案例，做实以案示警、以案促改、以案促治，倒逼事务所健全质量管控体系、全面提升审计执业水平。
7.抓好执业质量常态化监督。统筹配合中注协做好2026年“注册会计师诚信执业30年”纪念章颁授相关工作，以典型示范引领全行业坚守执业初心。健全动态风险监控体系，强化事务所、注册会计师执业行为异常数据实时筛查预警，前移监管关口，充分发挥“治未病”事前防范作用。严格执行《山西省注册会计师协会谈话提醒制度》，对存在苗头性、倾向性违规风险的机构及从业人员，在未形成实质性违法违规损害前及时开展警示约谈、政策提醒、风险告诫，督促其严格恪守财经法律法规、审计执业准则与行业职业道德规范，筑牢执业风险第一道防线。
8.持续规范注册会计师行业执业秩序。全面落实省注协《山西省注册会计师协会关于开展注册会计师行业“内卷式”竞争综合治理工作的通知》要求，组织开展全省注册会计师行业恶性内卷竞争综合治理工作，重拳整治低价竞标、无序压价等违规竞争行为，重塑公平规范的行业竞争格局。
9.全面提升自主执业监督效能。夯实事务所内部管控根基，深入落实《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》各项要求，以标准化建设为抓手，持续规范事务所内部治理、业务流程与全流程执业管控，系统性夯实机构自主监督、自我纠错能力。聚焦事务所风险闭环防控体系建设、总分所一体化实质化管理两大核心维度，依托与财政部门协同开展的联合执业质量检查工作，配套完善覆盖质量管理全要素、一体化管理全流程的标准化检查工作底稿。以现场检查为抓手精准把脉短板弱项，靶向督促事务所健全全链条风险识别、预警、处置机制，推动建立落地执行到位、权责统一、实质贯通的一体化内部管理体系，从源头夯实审计执业质量根基，实现行业执业风险源头治理。
10.夯实注册会计师执业质量根基。学习贯彻财政部党组《关于充分发挥党建优势防范职业风险，提升审计质量的意见》的部署要求，引导事务所系统学习注册会计师等法律法规以及新修订的审计准则、独立性准则等专业标准，引导从业人员深刻把握法律法规和职业标准在规范财会监督、防范执业风险、提升鉴证效能的重要作用。结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，引导事务所管理层牢固树立大局意识、为民服务意识，以正确价值导向引领执业质量提升。
11.持续提升机构规范化、精细化管理水平。依托业务辅导工作，推动各会计师事务所深入落实《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》，引导事务所优化岗位职责、质量管控、人事财务等核心治理结构，建立权责清晰、制衡有效、运行高效的内部治理结构，从治理源头夯实提质增效长效支撑。
12.充分发挥基层执业机构一线实践优势。配合中注协，有序组织会计师事务所积极参与执业准则征求意见工作。凝聚行业智慧，形成详实、可落地的意见建议及时报送中注协，助力行业专业标准体系持续迭代优化。
13.坚持“宣传贯彻+督导检查”同步推进。依托协会官方网站，公众号，期刊，做好执业准则的宣传、推广工作，与培训部、监管部联动，狠抓准则落实，健全准则落地长效机制，推动全体从业人员严格依规执业，切实发挥准则在规范执业行为、防控风险等方面的核心作用，全面激活行业提质增效内生动力。
(三)厚植诚信教育根基，以常态化培训涵养行业优良执业风气
14.强化人才队伍建设。贯彻落实《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》，制定涵盖岗前培训、在职教育、继续教育等环节的全周期人才培养方案，着力打造一支老中青相结合、知识结构合理、德才兼备复合型队伍。
15.强化专业能力培训。制订年度行业培训计划，用好“中注协继续教育在线”平台和其他社会学习平台，强化考核评价机制。严格落实职业道德年度培训学时要求，持续强化诚信理念和独立性水平，加强反舞弊能力等方面的培训，坚持惩戒与教育相结合，举办执业质量警示教育培训班，全面提升行业执业监督水平。
16.强化高端后备人才培育。鼓励和支持我省优秀青年人才参加财政部高层次财会人才素质提升工程(中青年人才培养和事务所合伙人岗位能力提升班)，积极组织我省高端人才参与专业院校会计审计学科建设，与会计师事务所、专业院校需求对接，促进会计师事务所与专业院校合作开展教学实践互动，持续办好我省“双选见面会”，为行业储备和引进优秀后备人才。组织参加首届全国注册会计师行业胜任能力青年挑战赛，通过“以赛代练”多方位锻炼注册会计师行业后备人才综合能力，促进行业“产教融合”。
(四)做好行业宣传工作，助力执业监督工作提质增效
17.用好纸网宣传主阵地。办好《山西会计与资产评估》杂志和管理好协会门户网站，通过杂志和网站及时宣传展示行业发展成果，及时总结宣传行业有效发挥执业监督职能作用的做法案例，突出反映采取的重要举措、成功实践和有益经验，积极营造行业全面从严、诚信执业的正面形象。配合中注协做好征求意见相关工作，对中注协发布的《注册会计师行业发展规划(2026-2030 年)》做好宣传；配合中注协做好前期调研准备工作，对中注协发布的2025年注册会计师行业发展报告积极宣传。
18.做好行业动画IP形象推广应用。将信天翁IP动画形象融入到行业“执业监督提质增效年”主题活动实施方案中，作为宣传行业形象、传播行业声音的新形势和新途径，提升行业亲和力、吸引力。重视行业动画IP形象推广，利用山西注协公众号转发中注协发布的动画短视频《事务所奇妙夜》和宣传领取、使用CPAer专属微信表情包，提升行业动画IP形象关注度。推动行业动画IP形象推广工作，在山西注协网站和山西注协公众号日常发布的各类通知、公告和信息中融入该IP形象素材，增强公众对行业和IP形象的亲和力。应用行业动画IP形象做好行业宣传，在会员服务、继续教育和人才培养等活动中深度融入IP形象素材，如在高校学生的“双选见面会”的宣讲活动中引导事务所使用IP形象宣传，拉进与年轻群体的距离，提升行业吸引力。
19.推动行业信息化建设。引导并支持会计师事务所积极引进适配行业特性的先进信息化工具，重点推广智能审计软件、一体化财务管理系统、风险管控平台等。通过工具的深度应用，推动审计流程自动化、财务数据处理智能化、风险识别精准化，进而全面提升执业效率与服务质量，为执业监督工作提供坚实的技术支撑。
(五)党建红引领行业兴，以高质量党建护航行业高质量发展
20.织密行业党建“一张网”。健全“财政部门统筹抓、行业党委具体抓、事务所党组织书记带头抓”责任体系，压实行业党建工作责任。落实《关于充分发挥党建优势 防范执业风险 提升审计质量的意见》，推动具备条件的事务所深化“一肩挑”和“双向进入、交叉任职”工作，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”原则，推进党的组织和工作全覆盖；对具备条件的事务所单独建支部，暂不具备条件的派驻党建工作指导员，深化“大所带小所、总所带分所”党建帮扶模式，标准化建设“四强党支部”，把支部建在审计项目一线，让党旗在执业一线高高飘扬。
21.激活业务发展“新动能”。坚持党建与业务同谋划、同部署、同考核，破解“两张皮”问题。以党建引领风险防控，将党组织监督嵌入审计全流程，重大项目成立党员攻坚组，关键环节设立党员责任岗，筑牢执业风险防线。以党建引领质量提升，开展“党建+诚信”“党建+质量”活动，党员带头亮身份、践承诺，坚决抵制财务造假、低价竞争等违规行为，推动审计质量持续提升。以党建引领专业服务，聚焦经济市场监管，绿色发展等国家战略，组织党员骨干深耕重点领域，提供高质量专业服务，彰显行业担当。
22.凝聚统战群团合力。贯彻落实中央统战部、财政部党组《关于加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作的意见》，明确“党建引领、条块结合、互促共进、服务发展”原则，构建“大统战+大群团”格局，把行业新阶层人士、青年、妇女等力量团结起来，行业党校+专题研修，把党外骨干培养成代表人士、把代表人士培养成行业领军人才，提升政治素养、参政议政与专业服务能力，服务国家建设与行业高质量发展。
三、组织保障
(一)加强组织领导
行业党委、省注协及会计师事务所负责人组织实施主题年活动，把主题年活动摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确任务和工作措施，确保各项工作任务落地见效。
(二)做好正面宣传
紧扣“市场经济看门人、国家监督体系重要力量、服务国家建设专业主力军”，讲好行业故事、塑造专业形象、传递诚信价值、提升社会公信力，构建“党建引领、专业赋能、文化浸润、媒体传播”的正面宣传体系，弘扬“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的行业精神，展现服务大局、赋能行业、回馈社会的责任担当。
(三)强化督促指导
定期通报会计师事务所开展主题年活动情况，将组织开展主题年活动的情况纳入行业党建工作年度考核评价范围，把指导开展主题年活动情况作为行业基层党组织书记年度述职评议考核的重要内容。
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