发展现状。税费征管“强基工程”要求，要加快推动税费申报模式向智能预填、自动算税转型，在数据基础完备的领域，复制推广“智能算税”申报方式。随着金税四期建设纵深推进，税收征管正迈向以“税智撑”为支撑、以新电子税务局为前端载体的“智能算税”新模式，实现从“上网报税”向“自动算税”的迭代升级。浙江省税务部门依托“税智撑”与新电子税务局功能，在填报环节，实现86项税费业务自动预填，70%的纳税人仅需一键确认或补正少量信息即可完成申报；同步将增值税、企业所得税等申报规则转化为5000余条校验规则嵌入系统，实现申报前自动校验，推动整体办税时长缩短20%，90%的高频办税事项在3分钟内办结。在申报提交后，开展跨税费种逻辑智能自检，1分钟内反馈结果并即时提示纠错，初步构建起“事前预填—事中自检—事后确认”的全链条税费申报管理闭环。

重要意义与现实挑战。“智能算税”的上线，推动办税服务、征管逻辑与监管能力实现三重系统性跃升。一是办税便利度全面提升，依托数据自动预填、算税规则内嵌以及乐企直连等业财税一体化场景建设，有效减轻了纳税申报负担。二是征管逻辑实现系统性重塑，征管重心逐步从事后核查向事前预警、事中管控转移，也为“寓管于服”的现代化征管理念提供了坚实的制度基础与技术实现路径。三是数据集成应用与精准监管能力持续增强，通过内外多源数据的汇聚整合，建立纳税人精准画像，将零散风险转化为可监测、可处置的标准化场景，为提升基层税源感知能力提供数智化支撑。不容忽视的是，在深入推进“智能算税”过程中，规则口径、适用场景、操作流程的专业化解答服务供给尚不充分，后续申报数据验算、全流程风险防控等环节仍存在短板弱项，既制约了“智能算税”体系的深度落地与效能释放，也影响着税费征管数字化转型整体质效提升。

身处新时代“枫桥经验”的发源地，浙江省税务部门始终坚持将基层治理经验与“智能算税”改革要求深度融合，围绕“寓合规管理于优化服务之中”的核心导向，形成“以智税中心做优前端智能服务，监管中心强化后端精准监管”的闭环体系，依托系统化架构设计重塑数字化时代的征纳关系，为新型“管户+管事”管理方式在浙江落地提供理念引领与架构支撑。

智税中心。智税中心是根据纳税人分类分级改革与办税服务厅转型工作要求，由各级税务部门第一税务所（办税服务厅）或纳税服务科（股）承接组建的集约化工作团队，承担办税缴费线上线下业务集中受理、精准推送、诉求响应等职能，通过技术赋能、主动服务、事项集约办理，将管理要求融入服务流程，真正实现寓管理于服务、以服务便利化提升遵从自觉性，是浙江“智能算税”的前端载体。

针对“智能算税”规则口径、适用场景、操作流程的专业化解答服务供给尚不充分这一问题，浙江省税务部门以升级“问办协同”为突破口，全面推进智税中心建设，构建“感知—赋能—融合”的服务新生态，将专业化服务嵌入“智能算税”全流程，确保纳税人“会操作、能申报、愿遵从”。智税中心诉求响应团队通过整合征纳互动、12366热线、反向拉起等诉求感知渠道，建立分析模型，实时分析纳税人行为数据，采取精准推送、云端服务，实时响应纳税人需求，让服务走在需求前面，实现“接诉即办、未诉先办、不诉自办”。例如，绍兴市税务局在智税中心基础上创新“E体化税情感知中心”，直联综合办税服务厅，提供税情研判、统筹调度等服务，实现试点区局办税服务厅叫号量减少63%、纳税人平均等候时间压缩1/3、窗口工作人员压减41%；金华市税务局打造“税智达”智慧服务，线上为企业定制并推送专属税费优惠政策“红利账单”，帮助企业算清“收益账”；杭州市税务局探索搭建AI“诉智析”工具，高效生成诉求解答策略，诉求归集效率较传统模式提升70%，实现 15秒分类诉求、30秒生成诉求处理方案，对于多模态诉求的日均分析量可达“万级”。2025年以来，浙江省累计开展在线互动4000余万次，纳税人平均等候时长同比下降46.7%，政策精准推送覆盖超490万户，让纳税人在“问得到、办得成、享得快”中切实感受到智能服务的便利。

监管中心。监管中心是由各级税务部门征收管理科（股）牵头组建的数智化工作团队，承担征管质量实时监控、合规风险精准预警、跨税费种风险协同处置等职能，通过中台赋能、指标驱动、闭环处置，将风险防控嵌入“智能算税”全流程，实现以监管强合规、以精准提效能，是浙江“智能算税”的后端支撑。

针对“智能算税”申报验算不足、全流程风险防控存在短板弱项的问题，浙江省税务部门以税务中台为底座、以“税体检”为抓手，实体化运作监管中心，补齐“智能算税”风险防控短板，保障申报数据真实准确、征管流程规范高效。丽水市税务局运用税务中台“业务巡检”等工具，依托数据库日志监控与全自动脚本分析，在纳税人办理申报、税务人员开展审核的同时，自动触发跨系统、跨税费种巡检，2分钟内完成数据校验与风险定位。目前，浙江省累计设置“业务巡检”事中防控点260个，累计生成并消除疑点任务253.1万条，消除率达97.3%，累计补税12.7亿元。杭州市税务局依托征期结束前风险防控的黄金窗口期，打造“税体检”综合智能工具，对申报数据开展智能“验算”，为纳税人生成个性化涉税健康报告，引导纳税人及时更正报表，有效避免因申报失误错过调整时机而产生滞纳金等问题，推动纳税人从“会申报”向“准申报、善合规”转变。

“双中心”协同形成“寓管于服”治理闭环。浙江省税务部门以数据互通、流程衔接、功能互补为核心，推动智税中心与监管中心深度协同，打破服务与监管相互割裂的传统格局，将前端服务感知、事项办理与后端风险研判、质量监控全面贯通，构建起服务前置、监管跟进、全程联动、闭环运行的一体化治理模式。“双中心”在业务上相互支撑、在数据上双向赋能、在目标上同向发力，既以智能服务降低遵从成本，又以精准监管提高征管质量，真正把“管”的要求融入“服”的流程、把“服”的温度体现于“管”的环节，为“智能算税”高效落地、纳税人分类分级管理纵深推进提供了系统性的制度保障与运行机制。

办税效率大幅提升。随着“智能算税”场景的上线推广，纳税人享受了更便捷的网上办税体验，2025年，浙江省3000多万用户网办业务量达4.1亿笔，综合网上办税率始终保持在96%以上。湖州市税务局创新推出不动产“一手房”办证智能核税，自动提取多部门数据完成校验审核，缴税环节审核时间由均件15 分钟压缩至2分钟，整体业务审核速度提高40%以上，有效减少了纳税人等待时间。嵊州市税务局针对小笼包等县域特色产业，依托自然人电子税务局实现个体工商户多处经营所得汇算清缴预填覆盖率95%以上，纳税人一键确认即可完成申报，享受“无感化”办税体验。

自主整改显著提升。“智能算税”将税法计算规则内嵌于系统，有效避免了人工计算填报的错误。仅2026年1月，浙江省申报智能自检达1141.9万户次，检查通过率达97.94%，引导纳税人自行补缴税款4亿元，纳税人申报差错及更正申报次数明显减少。以杭州市税务局为例，其通过“税体检”合规提醒辅助工具，“验算”申报数据，构建“观察—调理—干预”的分级应对机制，累计向50.04万户纳税人定向推送102.09万条疑点提醒，纳税人自主整改率达78.98%，平均申报错误率下降26.84%，累计补缴税款和滞纳金11.16亿元。

合规意识明显增强。通过“智能算税”驱动、“双中心”协同，纳税人合规意识显著提升。特别是对平台经济等新业态以及特色产业、重点行业建立“一业一策”分类指引机制，通过差异化服务策略，既管住风险，又护航发展，让不同类型纳税人在合规轨道上健康成长。例如，嘉兴市税务局推出“靶向式”合规辅导，结合行业特性深入解读政策，手把手辅导企业掌握财务合规管理要点，让企业在“被服务”中学会“自合规”。台州市税务局创新加油站“智能算税”服务与监管模式，全面采集经营数据构建“进销存”全流程监管体系，自动归集数据、智能生成报表，在减轻企业填报负担的同时精准识别隐匿收入，查实偷逃税款3200多万元。湖州市税务局构建非居民股权转让税收监管新格局，建立黄、橙、红“三色监控模型”，按风险等级递进筛查，对黄色企业常规监测、橙色企业重点辅导、红色企业穿透核查，既防范跨境税源流失，又保障投资便利。

综上，浙江省税务部门以“智税中心+监管中心”双轮驱动，将“智能算税”嵌入纳税人分类分级管理全流程，实现了服务与监管的有机融合。下一步，浙江省税务部门将持续深化“双中心”协同，在数据融合上，推动算税从“批量准”向“逐户准、实时准”进阶，实现前后端数据双向流动；在机制优化上，打通算税数据、预警信息、任务派发、整改反馈、信用评价一体联动，形成“服务—监管—优化—提升”良性循环；在行业适配上，针对数字经济等新业态及传统产业制定细分合规指引，延伸增值服务；在安全底线上，完善数据管理、系统运维、内控监督等机制，加强干部数字化技能培训，推动智能工具好用、易用、愿用，让“寓合规管理于优化服务之中”走深走实。（课题组成员：徐小刚、王雯斌、黄康雪、叶枫、虞立教）