各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委，中国国家铁路集团有限公司、中国农业发展银行、中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、国家能源投资集团有限责任公司、中国中化控股有限责任公司、中国五矿集团有限公司、国家开发投资集团有限公司、中国中煤能源集团有限公司、中国农业发展集团有限公司，中国供销集团有限公司，郑州商品交易所，中国氮肥工业协会、中国磷复肥工业协会、中国无机盐工业协会钾盐钾肥行业分会、中国农业生产资料流通协会、中国五矿化工进出口商会、中国硫酸工业协会：

　　2025年，在各有关方面共同努力下，农业用肥需求得到有效保障。经商工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、中国证监会、国家网信办、供销合作总社，现就做好2026年春耕及全年化肥保供稳价工作通知如下。

　　一、保障化肥生产原料供应，稳定化肥生产

　　各省级发展改革委要积极配合工业和信息化主管部门抓好化肥生产，协调保障化肥生产原料供应，督促相关企业按要求落实最低生产计划，特别是做好冬储春耕等备肥用肥关键期化肥生产，按要求报送生产情况；协调生态环境部门在开展重污染天气应急减排时，允许环保绩效A、B级化肥生产企业自主减排；促进磷矿石生产稳定，保持合理价格水平；支持相关磷肥生产企业加快建设磷石膏制酸项目。鼓励国产硫磺优先直接供应国内磷肥生产企业；磷肥生产企业将国产磷肥积极供应国内市场，特别是加强春耕期间生产保供。硫酸协会、磷复肥协会共同组织做好硫酸、磷肥生产企业硫酸产销衔接，稳定上下游购销关系。

　　二、促进化肥顺畅流通，降低农业用肥成本

　　各省级发展改革委要会同交通主管部门保障化肥及生产原料水路、公路运输通畅；发挥农资骨干流通走廊作用，促进化肥及原料顺畅流通；引导重点农资流通企业加大向化肥直接用户销售比例。铁路要严格执行农用化肥铁路优惠运价政策，加强运力配置满足化肥产销区之间、冬储春耕期间大规模跨区域调运需要，特别是保障磷肥由南向北、钾肥由西向东运力充足。有关商协会要充分发挥全国农资保供平台作用，引导重点化肥生产和流通企业积极利用全国棉花交易市场等公共服务平台开展产销对接和信息登记，引导企业按照合理价格及时销售化肥，特别是保障东北地区、西北地区等远端市场用肥需求。

　　三、加强化肥储备管理，有效发挥储备功能作用

　　各省级发展改革委要会同有关方面做好化肥储备监管核查，督促承储企业按要求落实储备任务，及时协调解决承储企业在储备货源组织、调运、资金贷款等方面的困难；加强不同层级化肥储备衔接配合，提高储备规模、品种、时段等方面的互补性。农业发展银行要发挥政策性银行作用，加大对化肥储备业务及相关仓储设施建设的综合性金融服务支持力度。郑商所要继续优化“商储无忧”业务，积极提供稳定农资价格的专业服务。中国农资流通协会要持续优化国家化肥商业储备数据管理平台功能，提高储备信息登记管理便利化。

　　四、加强化肥进出口服务管理，切实做好进口保障

　　各省级发展改革委要会同有关方面督促指导辖区内化肥生产和流通企业遵守化肥贸易管理规定；支持口岸化肥及生产原料储运设施建设，提高口岸接运换装效率；协调保障钾肥以及磷矿石、硫磺等化肥生产原料进口运输船舶优先靠港和接卸。鼓励重点钾肥进口企业拓展优化钾肥进口渠道。鼓励有条件的企业视情加大硫磺进口力度，以稳定国内供应为目标保持合理库存水平。鼓励相关企业结合农业用肥需要优化化肥进口品种、节奏。五矿商会要做好钾肥进口企业服务引导工作。

　　五、加强化肥市场监管，维护良好市场秩序

　　各省级发展改革委要支持有关方面加大化肥打假工作力度，积极发挥村委会等基层组织、驻村干部等基层工作人员作用，及时发现和打击化肥领域违法行为。郑商所要加强对尿素期货穿透式监管，完善交割制度，优化交割布局，更好服务实体经济。鼓励重点化肥流通企业主动承担化肥保供稳价社会责任，抵制假冒伪劣商品。相关商协会要加强化肥供需和价格信息发布，及时澄清市场不实信息；完善化肥领域社会责任履行情况登记制度，加强相关信息应用。鼓励社会各方加强监督，积极反映影响化肥市场稳定的矛盾问题。

　　六、推进科学施肥，提高化肥使用效率

　　各省级发展改革委要支持农业农村主管部门加强科学施肥知识普及宣传和技术指导；集成推广符合科学施肥要求的新技术、新产品、新机具；鼓励测土配方施肥和增施有机肥。重点化肥流通企业要积极开展统测统配、智能配肥等农业社会化服务，因地制宜生产推广硫铵和低浓度磷酸二铵等化肥，以实际行动促进农业用肥降本增效。

　　各单位要充分认识化肥保供稳价工作对保护农民种粮投入积极性、保障国家粮食安全的重要意义，及时组织部署和落实相关工作任务。各省级发展改革委要牵头做好本地区化肥保供稳价工作，会同有关单位协调解决化肥生产、运输、储备、销售、施用等环节存在的问题。

　　特此通知。

 

国家发展改革委

2026年1月30日