国家税务总局海南省税务局党委书记、局长 李文涛

党的二十届四中全会作出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的战略部署。立足海南自贸港封关运作后更高水平开放的现实图景，海南省税务部门要按照国家税务总局党委和省委、省政府要求，认真学习贯彻四中全会精神，扛牢主责主业、强化作用发挥，为把海南自贸港打造成引领我国新时代对外开放的重要门户贡献更大力量。

李文涛

全会审议通过的“十五五”规划建议关于税务领域的部署要求，进一步凸显税收在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为税收事业高质量发展提供了重要遵循。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。对于海南自贸港而言，科学的税收治理是支撑高水平对外开放、吸引全球资源要素集聚的关键支撑。

海南省税务部门要聚焦税务主责主业，紧扣“十五五”规划建议部署，以开放为导向提升税收治理质效。坚持依法征税，保持与高水平开放相适配的合理宏观税负水平，坚决杜绝收“过头税”，以稳定可预期的税收环境增强全球投资者信心。优化完善“分类施策、精准清欠”机制，对恶意欠税、破坏税收秩序的企业依法依规处置，全力捍卫国家财政安全和海南自贸港开放环境。牢牢把握征管数字化转型机遇，在互联网平台企业涉税信息报送、跨境资金流动等领域持续发力，逐步打通跨部门、跨区域、跨境数据壁垒，以数字化赋能跨境税收征管提质增效。不断优化与高水平开放相适应的税收生态，联合行业协会开展合规辅导，优化涉税合规“体检”服务，引导经营主体规范涉税行为，维护公平竞争的市场环境，让海南自贸港成为全球投资者安心经营的热土。

全会指出，在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维。海南自贸港作为我国改革开放的前沿阵地，封关运作后跨境人员、资金、货物流动更加频繁，税收风险防控面临更高要求，守住安全底线是保障高水平开放的前提。

海南省税务部门要始终把风险防控摆在突出位置，实现“放得活”与“管得好”有机统一。在落实海南自贸港核心税收优惠政策过程中，持续完善常态化风险排查机制，坚决遏制政策套利乱象，确保税收优惠真正惠及诚信合规的经营主体。主动融入海南省数字政府建设，优化与海关、市场监管等部门的数据共享机制，整合企业跨境交易、资金流动、纳税申报等数据，构建全链条跨境税收风险监控模型，重点防控跨境税源流失、跨境虚开发票等风险，实现风险早发现、早处置。探索建立封关运作税收风险联防联控小组，联合海关、公安、市场监管等部门，共享风险信息、推进专项治理，优化“事前预警—事中复核—事后共治”的全流程防控链条，提升涉税风险处置协同性，为海南自贸港高水平开放筑牢安全屏障。

全会提出，坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

服务海南自贸港高水平开放、赋能产业发展是海南省税务部门的重要职责。海南省税务部门将进一步完善征管系统，优化征管流程，提升跨境货物通关和涉税业务办理效率，助力打造便捷高效的开放通道。持续推进政策进园区、进企业专项辅导行动，针对外资企业、跨境经营主体和重点产业编制多语言、分行业涉外税收指引手册，建立完善“税企直联”诉求响应机制，推动税收优惠政策从“应享尽享”向“愿享易享”转变，让全球投资者便捷享受开放政策红利。结合海南自贸港旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业的跨境发展需求，联合发改等部门开展常态化调研，精准对接产业发展的税收诉求，让政策精准滴灌重点产业。在洋浦经济开发区、海口江东新区等重点园区设立税收服务工作站，提供“一企一策”定制化涉税服务，助力园区打造对外开放新高地，吸引全球产业集聚发展。